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龍巖市人民政府關(guān)于印發(fā)龍巖市投資項(xiàng)目審批中介超市管理暫行辦法(試行)的通知(龍政綜【2016】185號(hào))
類別:項(xiàng)目前期   發(fā)布時(shí)間:2017-05-22 03:18:40   瀏覽:6137 次 [返回]

各縣(市、區(qū))人民政府,龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(龍巖高新區(qū))、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì),市直各單位,各人民團(tuán)體,中央、省駐巖單位,市屬企事業(yè)單位:

  《龍巖市投資項(xiàng)目審批中介超市管理暫行辦法(試行)》已經(jīng)市政府第六十二次常務(wù)會(huì)議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

  龍巖市人民政府

  2016年9月23日

 ?。ù思鲃?dòng)公開)

  龍巖市投資項(xiàng)目審批中介超市管理

  暫行辦法(試行)

  第一章總 則

  第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范我市中介服務(wù)市場(chǎng)管理,構(gòu)建公平開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)高效、執(zhí)業(yè)規(guī)范的中介服務(wù)市場(chǎng),更好地發(fā)揮中介超市在服務(wù)投資項(xiàng)目和社會(huì)公共服務(wù)的作用,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所指的中介超市是由市政府采取網(wǎng)絡(luò)為主和實(shí)體為輔相結(jié)合的方式建設(shè),是為入駐中介機(jī)構(gòu)提供資質(zhì)登記、信息公示、人員管理、信譽(yù)推介、服務(wù)選取、合同管理、信用評(píng)價(jià)等服務(wù)綜合性管理平臺(tái)。

  所涉及的中介機(jī)構(gòu)專指依法通過專業(yè)知識(shí)和技術(shù)服務(wù),從事為委托人提供作為投資項(xiàng)目審批受理?xiàng)l件的咨詢、勘查、設(shè)計(jì)、技術(shù)審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、測(cè)量、檢(監(jiān))測(cè)、調(diào)查、鑒證、鑒定、證明、試驗(yàn)等有償服務(wù)的企事業(yè)單位和社會(huì)組織。

  第三條 中介超市遵循“公開、公平、公正、規(guī)范、高效”的原則,依據(jù)法律法規(guī),面向全國(guó)具有法定中介服務(wù)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開放入駐。

  (一)承接各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和其他組織(以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)單位)使用財(cái)政性資金和國(guó)有資金(含全部使用國(guó)有資產(chǎn)投資或國(guó)有資金控股或主導(dǎo)地位的,以下簡(jiǎn)稱為國(guó)有資金)購(gòu)買與投資項(xiàng)目審批相關(guān)中介服務(wù)(涉密項(xiàng)目除外,下同)的中介機(jī)構(gòu)(除實(shí)行政府采購(gòu)成交的中介機(jī)構(gòu)外)必須入駐網(wǎng)上中介超市。

 ?。ǘ┓煞ㄒ?guī)規(guī)定作為投資項(xiàng)目審批受理?xiàng)l件的強(qiáng)制性和指定性或接受審批機(jī)關(guān)委托開展技術(shù)審查的中介機(jī)構(gòu),由行業(yè)主管部門確認(rèn)后入駐網(wǎng)上中介超市。

 ?。ㄈ┡c投資項(xiàng)目審批無直接關(guān)聯(lián)的其他中介機(jī)構(gòu)遵循自愿原則自主選擇入駐網(wǎng)上中介超市。

 ?。ㄋ模┕膭?lì)入駐我市網(wǎng)上中介超市的市外中介機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

  第四條 中介超市是全市采購(gòu)單位公開選取中介機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)的統(tǒng)一場(chǎng)所,采購(gòu)單位遵行“屬地管理、分級(jí)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)選擇、一事一選”原則進(jìn)入網(wǎng)上中介超市公開選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu),不得違反法律法規(guī)規(guī)定指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

 ?。ㄒ唬┓煞ㄒ?guī)規(guī)章規(guī)定須進(jìn)入各級(jí)公共資源交易中心公開招投標(biāo)的,參加公共資源交易中心公開招投標(biāo)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)入駐網(wǎng)上中介超市。

  (二)除法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定須進(jìn)入各級(jí)公共資源交易中心公開招投標(biāo)的以外,采購(gòu)單位使用財(cái)政性資金和國(guó)有資金向中介機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)時(shí),必須在網(wǎng)上中介超市公開競(jìng)爭(zhēng)選取中介機(jī)構(gòu)。

 ?。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利、專有技術(shù)或建筑藝術(shù)造型有特殊要求的以及行業(yè)主管部門依法依規(guī)須認(rèn)定專門中介機(jī)構(gòu)的,經(jīng)市、縣人民政府或行業(yè)主管部門批準(zhǔn)可以不從網(wǎng)上中介超市公開選取,由采購(gòu)單位通過單一來源采購(gòu)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式選擇中介機(jī)構(gòu)。

 ?。ㄋ模└骷?jí)政府公布保留《中介服務(wù)事項(xiàng)目錄》中明確提出申請(qǐng)人可按要求自行編制中介服務(wù)的,可不從網(wǎng)上中介超市公開選取。

 ?。ㄎ澹┌凑兆栽冈瓌t,不使用國(guó)有資金的社會(huì)組織可根據(jù)業(yè)務(wù)需要,委托網(wǎng)上中介超市提供公開選取中介機(jī)構(gòu)服務(wù)。

  第五條 龍巖市網(wǎng)上中介超市信息管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱信息管理系統(tǒng))是全市中介超市統(tǒng)一的信息化管理平臺(tái),遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一平臺(tái)、資源共享”原則,為入駐網(wǎng)上中介超市的中介機(jī)構(gòu)提供各類網(wǎng)上服務(wù),為采購(gòu)單位提供網(wǎng)上公開選取中介機(jī)構(gòu)服務(wù)。

  第六條 政府定價(jià)管理權(quán)限范圍內(nèi)的中介服務(wù)進(jìn)入中介超市,最低限價(jià)按政府定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下浮20%以上執(zhí)行。

  第七條 中介超市交易服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照市物價(jià)局核定執(zhí)行。

  第八條 各級(jí)各部門遵循“管辦分離”的原則,依據(jù)法定職責(zé)對(duì)中介超市進(jìn)行綜合管理,具體職責(zé)如下:

 ?。ㄒ唬┦胸?cái)政局(市公共資源交易管理辦公室)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市中介超市建設(shè)管理工作,開發(fā)部署全市網(wǎng)上中介超市信息管理系統(tǒng),牽頭組織中介機(jī)構(gòu)入駐備案登記,規(guī)范中介超市各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程,負(fù)責(zé)市本級(jí)中介超市日常運(yùn)行監(jiān)管。

 ?。ǘ└骷?jí)行業(yè)主管或監(jiān)管部門負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)核實(shí)確認(rèn)、服務(wù)事項(xiàng)和業(yè)務(wù)流程審定,根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制定行業(yè)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法,履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)及投訴處理。

 ?。ㄈ└骷?jí)編辦(審改辦)負(fù)責(zé)督促檢查審批部門嚴(yán)格執(zhí)行公布的中介服務(wù)事項(xiàng)清單情況,并做好中介服務(wù)事項(xiàng)清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整工作;負(fù)責(zé)推進(jìn)審批部門所屬企事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織改制與主管部門脫鉤,并設(shè)置暫不入駐網(wǎng)上中介超市的過渡期。

 ?。ㄋ模┦袛?shù)字辦協(xié)助市財(cái)政局(市公共資源交易管理辦公室)部署實(shí)施全市網(wǎng)上中介超市信息管理系統(tǒng)。

 ?。ㄎ澹└骷?jí)公共資源交易中心建設(shè)本級(jí)中介超市實(shí)體服務(wù)區(qū),依托全市網(wǎng)上中介超市信息管理系統(tǒng),負(fù)責(zé)按規(guī)范組織轄區(qū)內(nèi)采購(gòu)單位公開選取中介機(jī)構(gòu)。

 ?。└骷?jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府督查部門負(fù)責(zé)監(jiān)督各級(jí)各部門落實(shí)中介超市各項(xiàng)制度措施的貫徹執(zhí)行。

  第二章 中介機(jī)構(gòu)的入駐登記

  第九條 參與政府購(gòu)買服務(wù)并提供以下中介服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)必須入駐網(wǎng)上中介超市,具體范圍是:

 ?。ㄒ唬┳稍?cè)u(píng)估類。項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可研報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告、規(guī)劃選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、水土保持、水資源論證、洪水影響評(píng)價(jià)、林地征(占)用可研等文件編制、評(píng)估,造價(jià)咨詢、工程預(yù)(概、估、決)算,安全評(píng)價(jià)、職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)、土地評(píng)估、氣象評(píng)估、文物影響評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等。

 ?。ǘ┛辈樵O(shè)計(jì)類。地質(zhì)勘查、工程勘查、規(guī)劃編制、規(guī)劃方案設(shè)計(jì)、建筑工程設(shè)計(jì)(含結(jié)建式人防工程)、交通道路設(shè)計(jì)、水利工程設(shè)計(jì)、地下(含單建式人防)工程設(shè)計(jì)、施工圖審查(含各類專項(xiàng)審查)、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)等。

 ?。ㄈy(cè)量調(diào)查類。工程測(cè)量、房產(chǎn)測(cè)量等測(cè)量。

  (四)檢測(cè)服務(wù)類。消防設(shè)備及設(shè)施、工程質(zhì)量、建筑安全、安全生產(chǎn)、防雷檢測(cè)、職業(yè)病危害因素、衛(wèi)生檢測(cè)、水(氣、固)檢測(cè)、驗(yàn)收檢(監(jiān))測(cè)等。

 ?。ㄎ澹┐肀O(jiān)理類和其他類。招投標(biāo)代理、工程監(jiān)理等。

  國(guó)土、規(guī)劃部門下屬企事業(yè)單位目前承擔(dān)的為投資項(xiàng)目審批服務(wù)的土地測(cè)繪、地籍調(diào)查、規(guī)劃測(cè)繪報(bào)告、規(guī)劃技術(shù)咨詢或規(guī)劃技術(shù)審查等項(xiàng)目暫不納入網(wǎng)上中介超市公開競(jìng)爭(zhēng)選取范圍,待條件成熟后再逐步納入。

  與投資項(xiàng)目審批無直接關(guān)聯(lián)的其他中介機(jī)構(gòu),遵循自愿原則,可以自主選擇入駐網(wǎng)上中介超市。

  第十條 入駐中介超市的中介機(jī)構(gòu)必須符合以下條件:

 ?。ㄒ唬┙?jīng)依法登記設(shè)立,具有獨(dú)立法人資格,并取得法定中介服務(wù)資質(zhì);

 ?。ǘ┯薪∪膱?zhí)業(yè)規(guī)則以及其他相應(yīng)的管理制度;

 ?。ㄈ┙?年內(nèi)無不良信用記錄;

  第十一條 中介機(jī)構(gòu)通過龍巖市網(wǎng)上中介超市信息管理系統(tǒng)提出入駐申請(qǐng)。入駐申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交以下申報(bào)材料,網(wǎng)上申報(bào)時(shí)須上傳原件電子掃描件:

 ?。ㄒ唬洱垘r市網(wǎng)上中介超市入駐登記表》一式兩份并加蓋公章;

 ?。ǘ┕ど虪I(yíng)業(yè)執(zhí)照或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書副本復(fù)印件(屬事業(yè)單位或民辦非企業(yè)的,提供法人登記證復(fù)印件)一式兩份并加蓋公章;

 ?。ㄈ┓ㄈ舜砩矸葑C復(fù)印件及業(yè)務(wù)授權(quán)代表身份證復(fù)印件一式兩份并加蓋公章;

 ?。ㄋ模┵Y質(zhì)(格)證書正本復(fù)印件一式兩份并加蓋公章;

 ?。ㄎ澹臉I(yè)人員資質(zhì)登記表及執(zhí)照復(fù)印件一式兩份并加蓋公章;

 ?。﹥?nèi)部管理制度、執(zhí)業(yè)規(guī)則及獲得榮譽(yù)情況證明材料;

 ?。ㄆ撸┲薪闄C(jī)構(gòu)所在地人民銀行或法定征信機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告原件一份;

 ?。ò耍┓煞ㄒ?guī)規(guī)章規(guī)定在我市從業(yè)需提供的其他材料。

  第十二條 中介機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人提交申請(qǐng)后,網(wǎng)上中介超市信息管理系統(tǒng)根據(jù)申報(bào)入駐的資質(zhì),流轉(zhuǎn)至有關(guān)行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門收到中介機(jī)構(gòu)的入駐申請(qǐng)后,在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)網(wǎng)上申報(bào)材料進(jìn)行核驗(yàn),需要中介機(jī)構(gòu)補(bǔ)正材料的,通過信息管理系統(tǒng)一次性告知中介機(jī)構(gòu)申報(bào)材料存在的問題、如何補(bǔ)正補(bǔ)齊材料等全部事項(xiàng)。

  核驗(yàn)通過的應(yīng)當(dāng)予以受理,并通過信息管理系統(tǒng)告知申請(qǐng)人于15個(gè)工作日內(nèi)帶申報(bào)材料以及有關(guān)證照原件到行業(yè)主管部門現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)資質(zhì)。經(jīng)核實(shí)確認(rèn)無誤后,行業(yè)主管部門在3個(gè)工作日內(nèi)將確認(rèn)結(jié)果報(bào)公共資源交易中心并在信息管理系統(tǒng)登記并發(fā)布申請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)有關(guān)信息。

  申請(qǐng)人因特殊原因未能在15個(gè)工作日內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)向行業(yè)主管部門申請(qǐng)延時(shí)核實(shí),但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過15個(gè)工作日。申請(qǐng)人延期時(shí)限內(nèi)仍未能按時(shí)提交資質(zhì)原件核實(shí)的,行業(yè)主管部門不予確認(rèn)。

  第十三條 入駐登記后,中介機(jī)構(gòu)將在網(wǎng)上中介超市系統(tǒng)中分配專屬網(wǎng)頁(yè)并辦理電子數(shù)字證書。中介機(jī)構(gòu)可在專屬網(wǎng)頁(yè)維護(hù)更新相關(guān)信息并參與信息管理系統(tǒng)的交易活動(dòng)。

  第十四條 中介機(jī)構(gòu)入駐中介超市服務(wù)的有效期與其資質(zhì)證書有效期一致。涉及入駐延續(xù)、業(yè)務(wù)授權(quán)人等信息變更的,中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑電子數(shù)字證書及有效證照通過信息管理系統(tǒng)申請(qǐng)變更,行業(yè)主管部門核實(shí)有關(guān)材料原件無誤后方可予以變更。

  第十五條 入駐中介超市的中介機(jī)構(gòu)可在全市范圍內(nèi)開展資質(zhì)許可范圍內(nèi)的從業(yè)活動(dòng),無需在各縣(市、區(qū))和龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)(龍巖高新區(qū))另行入駐登記。

  第三章 入駐中介機(jī)構(gòu)的信息管理

  第十六條 全市共享的網(wǎng)上中介超市信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一管理入駐的中介機(jī)構(gòu)信息,系統(tǒng)開通統(tǒng)一的網(wǎng)上信息公示專欄,公示中介機(jī)構(gòu)在庫(kù)信息并為公眾提供中介機(jī)構(gòu)分類檢索和服務(wù)比對(duì)等網(wǎng)上資訊服務(wù)。

  第十七條 網(wǎng)上中介超市信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)采集的信息包括機(jī)構(gòu)或組織的名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、資質(zhì)證書名稱、等級(jí)、有效期、法定代表人、授權(quán)業(yè)務(wù)代表人和人員結(jié)構(gòu)、管理制度、獲得榮譽(yù)、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、信用記錄等內(nèi)容,并嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的類別、專業(yè)、行業(yè)、服務(wù)范圍、等級(jí)等進(jìn)行科學(xué)分類,全面、真實(shí)、客觀地反映中介機(jī)構(gòu)情況,確保在庫(kù)信息與資質(zhì)信息保持一致。

  第十八條 入駐中介超市的中介機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上申報(bào)入駐,提交信息自動(dòng)采集進(jìn)入中介超市數(shù)據(jù)庫(kù),掃描上傳的證照附件通過龍巖市電子證照管理系統(tǒng)生成電子證照作為中介機(jī)構(gòu)的電子證照信息。

  第十九條 中介機(jī)構(gòu)通過專屬網(wǎng)頁(yè)維護(hù)更新中介機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)、管理制度、獲得榮譽(yù)、服務(wù)承諾和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等可自行改動(dòng)的在庫(kù)信息。

  第二十條 涉及中介機(jī)構(gòu)信用記錄的信息,通過網(wǎng)上大廳數(shù)據(jù)交換平臺(tái)向有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門采集后接入中介超市數(shù)據(jù)庫(kù),并在全市網(wǎng)上中介機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)公示中介機(jī)構(gòu)信用狀況。

  第四章 入駐中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)規(guī)范

  第二十一條 入駐中介機(jī)構(gòu)應(yīng)編制《服務(wù)指南》,并在網(wǎng)上中介超市信息管理系統(tǒng)中公開?!斗?wù)指南》內(nèi)容包括中介服務(wù)事項(xiàng)名稱、辦理依據(jù)、辦理材料、辦理流程、承諾時(shí)間、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系電話、管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督電話等。其中,承諾時(shí)間按特大項(xiàng)目、重大項(xiàng)目或復(fù)雜項(xiàng)目、較復(fù)雜項(xiàng)目、一般項(xiàng)目、簡(jiǎn)單項(xiàng)目等進(jìn)行分類承諾。

  第二十二條 中介服務(wù)實(shí)行限時(shí)辦理制。

 ?。ㄒ唬┯蟹ǘ〞r(shí)限的,對(duì)外承諾時(shí)間不得超過法定服務(wù)時(shí)間的70%。

 ?。ǘo法定時(shí)限的,原則上復(fù)雜中介服務(wù)如環(huán)境影響報(bào)告書、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告、建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)和修建性詳細(xì)規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件等編制承諾時(shí)間不超過45天;較復(fù)雜中介服務(wù)如工程勘察報(bào)告、大型項(xiàng)目測(cè)繪報(bào)告、大型項(xiàng)目檢(監(jiān))測(cè)報(bào)告不超過25天,一般中介服務(wù)事項(xiàng)承諾時(shí)限不超過15天,簡(jiǎn)單中介服務(wù)事項(xiàng)承諾時(shí)限不超過5天。涉及重特大項(xiàng)目可適當(dāng)延長(zhǎng)。具體時(shí)限由采購(gòu)單位在公告文件中約定。

  (三)需審批機(jī)關(guān)組織專家評(píng)審論證進(jìn)行評(píng)審(估)的,一般情況下不超過7個(gè)工作日完成,涉及重特大和需邀請(qǐng)市外專家評(píng)審的項(xiàng)目可適當(dāng)延長(zhǎng)。

  (四)各類咨詢和設(shè)計(jì)等文本需修改的應(yīng)在10天(自然日)內(nèi)完成。

  第二十三條 中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。中介服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)屬政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)管理的,應(yīng)當(dāng)取得價(jià)格主管部門的收費(fèi)備案手續(xù)后方可收費(fèi)。

  第二十四條 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在網(wǎng)上中介超市明示營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人證書、機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)(資格)證書、執(zhí)業(yè)守則、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、辦事指南、執(zhí)業(yè)人員姓名、服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

  第二十五條 實(shí)行資質(zhì)(資格)管理的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定,取得相應(yīng)的資質(zhì)(資格),在核定的資質(zhì)(資格)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。實(shí)行資格管理的中介執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定,取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格,未取得執(zhí)業(yè)資格的,不得執(zhí)業(yè)。

  第二十六條 中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù),應(yīng)當(dāng)以中介機(jī)構(gòu)的名義與委托人依法訂立書面合同。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好執(zhí)業(yè)記錄,按照法律法規(guī)規(guī)章的要求和期限,妥善保存執(zhí)業(yè)記錄、原始憑證、賬簿和中介合同等資料,法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定的,保存期不得少于二年。執(zhí)業(yè)記錄應(yīng)當(dāng)記載下列內(nèi)容:

 ?。ㄒ唬┪惺马?xiàng)、委托人的具體要求;

 ?。ǘ┦杖〉馁M(fèi)用及支付方式;

 ?。ㄈ┞男泻贤瑧?yīng)當(dāng)遵守的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)則要求;

 ?。ㄋ模┪惺马?xiàng)履行情況,包括委托事項(xiàng)的接受、完成過程、終結(jié)手續(xù)的辦理等。

  中介機(jī)構(gòu)在依法依規(guī)和合同約定的前提下,應(yīng)當(dāng)提高服務(wù)效能,盡量縮短服務(wù)時(shí)限。

  第二十七條 中選的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在合同約定范圍和時(shí)限內(nèi)向采購(gòu)單位提供服務(wù),履約結(jié)束后5個(gè)作日內(nèi)將完成服務(wù)的結(jié)果或相應(yīng)的文書在信息管理系統(tǒng)登記備案。采購(gòu)單位應(yīng)積極配合中介機(jī)構(gòu)的工作,及時(shí)提交服務(wù)項(xiàng)目相關(guān)資料;完成合同服務(wù)后,應(yīng)當(dāng)按照合同約定要求,憑合同和確認(rèn)書支付中介服務(wù)費(fèi)。

  第二十八條 進(jìn)入公共資源交易中心公開招投標(biāo)選取中介機(jī)構(gòu)的,必須在網(wǎng)上中介超市進(jìn)行合同備案,并與龍巖市網(wǎng)上辦事大廳平臺(tái)和省投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目編碼關(guān)聯(lián),納入中介超市和審批全過程監(jiān)督管理。

  第二十九條 中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中除遵守行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)則外,還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

 ?。ㄒ唬┨峁┑男畔ⅰ①Y料及出具的書面文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法;

 ?。ǘ?yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)地告知委托人應(yīng)當(dāng)知道的信息;

 ?。ㄈ?duì)執(zhí)業(yè)中知悉的商業(yè)秘密及其他秘密事項(xiàng)予以保密;

 ?。ㄋ模┩咨票9芪腥私桓兜臉悠贰㈩A(yù)付款、有關(guān)憑證等財(cái)物及資料;

 ?。ㄎ澹┤缙谕瓿晌泻贤靶袠I(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)則規(guī)定的其他事項(xiàng)。

  第五章 入駐中介機(jī)構(gòu)的管理與監(jiān)督

  第三十條 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)依法執(zhí)業(yè),對(duì)執(zhí)業(yè)結(jié)果負(fù)法律責(zé)任。中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員違反規(guī)定從事中介業(yè)務(wù)活動(dòng),給采購(gòu)單位或他人合法權(quán)益造成損害的,中介機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第三十一條 中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員禁止從事下列行為:

 ?。ㄒ唬┨峁┛赡芪:?guó)家安全、公共利益的信息或者資料;

 ?。ǘ┨峁┨摷傩畔ⅰ①Y料,出具虛假驗(yàn)資報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、證明文件及其他文件;

 ?。ㄈ┧魅『贤s定以外的酬金或其他財(cái)物,或者利用執(zhí)業(yè)便利謀取其他不正當(dāng)利益;

  (四)采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段,損害委托人或他人利益;

 ?。ㄎ澹┮曰乜鄣炔徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承攬業(yè)務(wù);

 ?。?qiáng)行或變相強(qiáng)行推銷商品、提供服務(wù);

 ?。ㄆ撸?duì)服務(wù)對(duì)象實(shí)行歧視性待遇或差別待遇;

 ?。ò耍┢赣脽o執(zhí)業(yè)資格人員執(zhí)業(yè);執(zhí)業(yè)人員同時(shí)在兩個(gè)及以上同行業(yè)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè);

 ?。ň牛┬孤秶?guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私;

 ?。ㄊ┓?、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)則禁止的其他行為。

  第三十二條 市直行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合中介服務(wù)范圍,建立全市統(tǒng)一規(guī)范的中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)合同文本。通過公開選取方式購(gòu)買中介服務(wù)的,必須使用中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)文本簽訂合同。社會(huì)企業(yè)自主購(gòu)買中介服務(wù)可以參照使用標(biāo)準(zhǔn)文本。中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)合同文本除包含法定合同文本要求內(nèi)容外,還應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容:

  (一)履行合同的人員數(shù)量、執(zhí)業(yè)資格要求;

  (二)需委托人提供的材料;

 ?。ㄈ┓?wù)質(zhì)量要求;

 ?。ㄋ模┓?wù)時(shí)限要求以及不計(jì)服務(wù)時(shí)限的情況;

 ?。ㄎ澹┚唧w付款進(jìn)度、金額;

  (六)異議處理途徑。

  第三十三條 各級(jí)行業(yè)主管部門制定完善中介服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)建立執(zhí)業(yè)制度和服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知、執(zhí)業(yè)記錄等制度,細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目、優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)質(zhì)量和效率。規(guī)范中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為,確保中介超市公平、公正、公開、規(guī)范、高效運(yùn)行。

  第三十四條 審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè),不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù),需要開展的應(yīng)轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤。對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、市場(chǎng)暫時(shí)無力承接,短期內(nèi)仍需由審批部門所屬(主管)單位開展的中介服務(wù),審批部門必須明確過渡期限,提出改革方案。

  第三十五條 審批部門不得以任何形式指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu),對(duì)各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)同等對(duì)待;對(duì)申請(qǐng)人已委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的服務(wù)事項(xiàng),不得再委托同一機(jī)構(gòu)開展該事項(xiàng)的技術(shù)性審查。

  第三十六條 使用財(cái)政性資金和國(guó)有資金的投資項(xiàng)目,除本辦法第四條第三款和第四款規(guī)定以外,網(wǎng)上中介超市對(duì)外運(yùn)行之后,未從中介超市中公開競(jìng)爭(zhēng)選取的中介服務(wù),相關(guān)審批部門不得受理和采用。

  第三十七條 審批部門在審批過程中接受委托開展技術(shù)審查、評(píng)估評(píng)審等中介服務(wù),必須通過競(jìng)爭(zhēng)方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu),服務(wù)費(fèi)用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算。嚴(yán)禁通過分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收取費(fèi)用、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、減少服務(wù)內(nèi)容等形式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁相互串通、操縱中介服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格。

  第三十八條 各級(jí)行業(yè)主管或監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)本部門職責(zé),建立懲戒和淘汰機(jī)制,對(duì)監(jiān)督管理的中介機(jī)構(gòu)制訂出具體的監(jiān)督管理措施,嚴(yán)格查處違規(guī)收費(fèi)、出具虛假證明或報(bào)告、謀取不正當(dāng)利益、擾亂市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為,相關(guān)文件報(bào)同級(jí)編辦、工商局、民政局、公共資源交易管委會(huì)和行政服務(wù)中心管委會(huì)備案。

  第三十九條 建立中介機(jī)構(gòu)信用考核評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)入駐中介超市的中介機(jī)構(gòu)實(shí)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理;對(duì)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員也實(shí)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理,對(duì)違反執(zhí)業(yè)要求或被計(jì)入不良行為記錄的中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員,行業(yè)主管部門應(yīng)依法作出處理。具體規(guī)定由行業(yè)主管部門另行制定。

  第四十條 中介機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)協(xié)助監(jiān)督管理部門從事中介行業(yè)的管理,充分發(fā)揮行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調(diào)等基本職能作用,制定本行業(yè)中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展政策和管理措施,加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)中介執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的整體素質(zhì);建立健全行業(yè)自律機(jī)制,做好自律監(jiān)督;維護(hù)中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的合法權(quán)益。

  第四十一條 各級(jí)行業(yè)主管部門和中介超市管理部門通過網(wǎng)絡(luò)、電話、信件等方式受理中介服務(wù)投訴或糾紛,組織開展調(diào)查核實(shí),及時(shí)做出答復(fù)或處理。

  第四十二條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、使用國(guó)有資金單位及其工作人員有以下行為的,由同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)問責(zé):

  (一)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件未經(jīng)審核確認(rèn)予以入駐的;

 ?。ǘ┥米蕴岣吖_選取中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)要求,縮小公開選取范圍的;

 ?。ㄈo故對(duì)公開選取結(jié)果不予確認(rèn)的;

 ?。ㄋ模┎少?gòu)單位無故拒絕與中選的中介機(jī)構(gòu)簽訂中介服務(wù)合同的;

 ?。ㄎ澹┪垂_選用中介機(jī)構(gòu)、擅自使用未入駐中介超市的中介機(jī)構(gòu)或自行委托、指定或者變相指定中介機(jī)構(gòu)的;

  (六)審批過程中通過中介機(jī)構(gòu)吃、拿、卡、要,或與中介機(jī)構(gòu)存在不正當(dāng)利益輸送的;

 ?。ㄆ撸┥米愿墓镜男畔?,泄露有關(guān)秘密,謀取個(gè)人利益的;

  (八)對(duì)中介機(jī)構(gòu)失信行為未懲戒的;

  (九)未對(duì)投訴或者舉報(bào)事項(xiàng)依法進(jìn)行查處的;

 ?。ㄊ┤牍?、參股中介機(jī)構(gòu)或在中介機(jī)構(gòu)中任職、兼職、參與經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)、領(lǐng)取薪酬及利用職務(wù)之便從事有償?shù)闹薪闃I(yè)務(wù)活動(dòng)。

  第六章 信用等級(jí)結(jié)果運(yùn)用

  第四十三條 中介機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)價(jià)為4星級(jí)以上(含4星級(jí))且無不良信用記錄的,給予信用展示推薦。享受下列優(yōu)惠:

  (1)優(yōu)先安排進(jìn)駐實(shí)體中介超市開展業(yè)務(wù);

 ?。?)市、縣兩級(jí)行業(yè)主管部門年檢年審對(duì)信用免檢(審);

  (3)優(yōu)先推薦資質(zhì)等級(jí)的升級(jí);

  (4)推薦參加各類評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)。

  第四十四條 中介機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)價(jià)為3星級(jí)中介機(jī)構(gòu)列入正常管理。

  第四十五條 中介機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)價(jià)為2星級(jí)以下(含2星級(jí))中介機(jī)構(gòu),由相關(guān)行業(yè)主管部門實(shí)施高頻率、高強(qiáng)度的重點(diǎn)監(jiān)管,跟蹤檢查存在問題的整改情況,其參與使用政府和國(guó)有資金投資項(xiàng)目時(shí)從嚴(yán)把關(guān)。

  第七章附則

  第四十六條 本辦法由市公共資源交易管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

  第四十七條 本辦法自2017年1月1日起實(shí)施。

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