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（2014年5月22日福建省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)）

第一章　總　　則

第一條　為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)開展水土保持工作，以及從事可能造成水土流失的自然資源開發(fā)利用、生產(chǎn)建設(shè)和其他活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條　水土保持工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)治理、誰(shuí)影響水土保持功能誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)承包治理誰(shuí)受益的原則。

第四條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將水土保持工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并作為生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容，納入生態(tài)文明建設(shè)考核體系，加強(qiáng)監(jiān)督和考評(píng)，建立由政府主導(dǎo)、有關(guān)部門組成的水土保持工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門做好水土保持工作。

第五條　縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作；縣級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)立的水土保持工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好有關(guān)的水土流失預(yù)防和治理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水土流失防治工作，水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)水土保持工作管理機(jī)構(gòu)及人員。

第六條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持宣傳和教育工作，將水土保持納入公益性宣傳和國(guó)民素質(zhì)教育范圍，普及水土保持科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的水土保持意識(shí)。

每年的12月10日為全省水土保持宣傳日。

第七條　鼓勵(lì)和支持高等院校、科研單位、社會(huì)團(tuán)體開展水土保持人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、試驗(yàn)示范、成果推廣和技術(shù)服務(wù)。

加強(qiáng)水土保持科技對(duì)外交流，擴(kuò)大與臺(tái)灣地區(qū)水土保持科技交流與合作。

第二章　規(guī)　　劃

第八條　省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)每五年組織一次本行政區(qū)域水土流失調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門備案后，由省人民政府予以公告。

第九條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果劃定水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。水土流失潛在危險(xiǎn)較大，對(duì)防洪安全、水資源安全和生態(tài)安全有重大影響的區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)；生態(tài)環(huán)境惡化，水旱風(fēng)沙災(zāi)害嚴(yán)重，崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)等水土流失嚴(yán)重的區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。

縣級(jí)以上地方人民政府劃定的水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。

第十條　縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)總體要求、水土流失調(diào)查結(jié)果和城鄉(xiāng)規(guī)劃，在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，編制本行政區(qū)域水土保持規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十一條　跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的流域水土保持規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門會(huì)同相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的流域水土保持規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門會(huì)同相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府編制，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。

第十二條　經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門組織實(shí)施。

水土保持規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十三條　有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)整理、旅游開發(fā)、水利水電開發(fā)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治點(diǎn)等方面的規(guī)劃，在實(shí)施過(guò)程中可能造成水土流失的，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中提出水土流失預(yù)防和治理的對(duì)策和措施，并在規(guī)劃報(bào)請(qǐng)審批前征求本級(jí)人民政府水行政主管部門的意見。

第三章　預(yù)　　防

第十四條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理開發(fā)利用水土資源，加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工作，按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護(hù)、自然修復(fù)等措施，組織單位和個(gè)人植樹造林，擴(kuò)大森林覆蓋面積，提高森林質(zhì)量，增加和保護(hù)植被；開發(fā)和節(jié)約農(nóng)村能源，減少薪炭林的砍伐，預(yù)防和減輕水土流失。

第十五條　禁止在下列區(qū)域挖砂、取土、采石、挖土洗砂或者從事其他可能造成水土流失的活動(dòng)：

（一）?。?/span>1）型以上水庫(kù)設(shè)計(jì)蓄水線以上、重要飲用水水源地一重山范圍內(nèi)的山坡地；

（二）重點(diǎn)流域干流、一級(jí)支流兩岸外延五百米或者一重山范圍內(nèi)；

（三）鐵路、公路兩側(cè)外延五十米范圍內(nèi)十度以上的山坡地。

第十六條　禁止在二十五度以上陡坡地和飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的山坡地開墾種植農(nóng)作物，具體范圍由縣級(jí)人民政府劃定并公告。

在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟(jì)林的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇樹種，合理確定規(guī)模，采取水土保持措施，防止造成水土流失。

第十七條　禁止全坡面開墾、順坡開墾耕種等不合理的開發(fā)生產(chǎn)活動(dòng)。

在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)從事林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的，提倡實(shí)行擇伐作業(yè)，控制煉山整地；在水土流失重點(diǎn)治理區(qū)禁止皆伐和煉山整地。

第十八條　在侵蝕溝的溝坡和溝岸、河流的兩岸以及湖泊和水庫(kù)周邊的適當(dāng)范圍，土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者有關(guān)管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)立地條件營(yíng)造涵養(yǎng)水源、保持水土的植物保護(hù)帶。對(duì)營(yíng)造植物保護(hù)帶的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予扶持。

禁止開墾、開發(fā)、占用和破壞植物保護(hù)帶。植物保護(hù)帶具體范圍由縣級(jí)人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門劃定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公告。

第十九條　在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，占地面積在三公頃以上或者挖填土石方總量在三萬(wàn)立方米以上的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書。占地面積小于三公頃、大于三千平方米，或者挖填土石方總量小于三萬(wàn)立方米、大于三千立方米的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告表。占地面積在三千平方米以下或者挖填土石方總量在三千立方米以下的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)水土保持登記表。

屬于耕地開發(fā)和土地整理的，編制水土保持方案報(bào)告書、報(bào)告表和填報(bào)水土保持登記表的具體條件由省人民政府水行政主管部門會(huì)同國(guó)土資源主管部門確定。

水土保持方案報(bào)告書和報(bào)告表應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制，報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門審批；水土保持登記表報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門備案。

第二十條　在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的山坡地上從事集中連片的農(nóng)業(yè)開發(fā)生產(chǎn)活動(dòng)，除從事以植樹造林為主的林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)外，面積在三十公頃以上的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告表；面積大于五公頃、小于三十公頃的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)水土保持登記表。

前款規(guī)定的水土保持方案報(bào)告表由縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，水土保持登記表報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門備案。

第二十一條　依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書、報(bào)告表的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)的，對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予批準(zhǔn)，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。

第二十二條　生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水土保持方案，在主體工程初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)中同時(shí)開展水土保持設(shè)計(jì)，審查生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)審查水土保持設(shè)計(jì)。

依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，施工合同應(yīng)當(dāng)包含水土保持工程內(nèi)容。水土保持工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用；水土保持工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，主體工程不得竣工驗(yàn)收，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。

第二十三條　依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用；不能綜合利用的，應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取措施保證不產(chǎn)生新的危害；生產(chǎn)建設(shè)單位在報(bào)送水土保持方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)部門對(duì)專門存放地選址的意見。

從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在水土保持方案確認(rèn)的地點(diǎn)或者經(jīng)批準(zhǔn)的變更地點(diǎn)進(jìn)行取土、采石，并采取措施預(yù)防和治理水土流失。

第二十四條　水土保持方案報(bào)告書、報(bào)告表經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)模、面積、土石方量發(fā)生重大變化，或者水土保持方案實(shí)施過(guò)程中水土保持措施發(fā)生重大變更，存在下列情形之一的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充、修改水土保持方案，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)：（一）礦山、發(fā)電廠（場(chǎng)）、水電、水庫(kù)、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭等點(diǎn)型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其主體工程位置發(fā)生變化的；

（二）公路、鐵路、管道、輸電線、防洪堤等線型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其線路位置變化超過(guò)百分之三十的；

（三）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目總占地面積或者土石方總量變化超過(guò)百分之三十的；

（四）取土、采石地點(diǎn)或者棄渣專門存放位置發(fā)生變更超過(guò)百分之三十的；

（五）水土保持防治措施的位置、類型、面積、工程量變更超過(guò)百分之三十的；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四章　治　　理

第二十五條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，組織發(fā)展和改革、財(cái)政、水利、國(guó)土資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋、漁業(yè)、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、氣象以及其他有關(guān)部門和單位，制定年度水土流失治理計(jì)劃。

第二十六條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、區(qū)域協(xié)作等方式，建立健全水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增加投入，并引導(dǎo)社會(huì)資金用于水土流失防治。

第二十七條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新水土流失治理體制機(jī)制，創(chuàng)建科技示范工程，推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用新技術(shù)、新模式，采取多種形式籌集資金支持江河源頭區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、水土流失重點(diǎn)治理區(qū)等區(qū)域開展水土流失治理工作。

對(duì)單位和個(gè)人按照水土保持規(guī)劃以投資、捐資或者其他方式參與水土流失治理的，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在資金、技術(shù)等方面給予支持和引導(dǎo)。

第二十八條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)的水土流失綜合治理，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，嚴(yán)格控制化肥和農(nóng)藥的使用，防止和減少水土流失引起的面源污染。

第二十九條　開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治理。損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，降低或者喪失水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防、監(jiān)測(cè)和治理。

第三十條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以小流域、坡耕地、崩崗為重點(diǎn)的水土流失治理工作。

政府投資水土保持重點(diǎn)治理工程的水土保持設(shè)施，經(jīng)驗(yàn)收合格后，由所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門建立管理檔案，設(shè)立標(biāo)志，并落實(shí)管護(hù)主體、管護(hù)資金和管護(hù)責(zé)任。

第三十一條　生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等存放地，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定和要求，采取攔擋、坡面防護(hù)、防洪排導(dǎo)等措施，防治施工期的水土流失，確保不產(chǎn)生新的危害。生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在存放地的裸露土地上植樹種草、恢復(fù)植被。

本條例實(shí)施前未采取上述措施且無(wú)法落實(shí)責(zé)任主體的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府限期組織治理。

第三十二條　在容易發(fā)生水土流失的區(qū)域，采取下列有利于水土保持的措施，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)政策：

（一）免耕、等高耕作、輪耕輪作、間作套種、種植綠肥、果園種草、田坎種草、田埂種草等；

（二）封禁撫育、輪封輪牧、舍飼圈養(yǎng)；

（三）發(fā)展沼氣、節(jié)柴灶、薪炭林，利用太陽(yáng)能、風(fēng)能和水能，以煤、電、氣代替薪柴等；

（四）其他有利于水土保持的措施。

第五章　監(jiān)測(cè)和監(jiān)督

第三十三條　省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)我省水土保持的特點(diǎn)和全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局的要求，合理設(shè)置水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，對(duì)全省水土流失進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

第三十四條　省和設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)水土保持監(jiān)測(cè)情況，每五年對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行公告：

（一）水土流失類型、面積、強(qiáng)度、分布狀況和變化趨勢(shì)；

（二）水土流失造成的危害；

（三）水土流失預(yù)防和治理情況。

對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重大生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失動(dòng)態(tài)，可以根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)發(fā)布。

第三十五條　依法報(bào)批水土保持方案報(bào)告書的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)情況按季度上報(bào)水土保持方案審批機(jī)關(guān)。

依法報(bào)批水土保持方案報(bào)告表的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)情況每年兩次報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府水行政主管部門。

第三十六條　具備水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)及其取得從業(yè)資格的人員，從事水土保持監(jiān)測(cè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量，對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

具有水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的社會(huì)組織，可以受委托開展水土流失危害事實(shí)的勘查與評(píng)估鑒定，并對(duì)鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。

第三十七條　縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)的水土保持監(jiān)督檢查工作，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工程的跟蹤巡查力度。

在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)單位或者個(gè)人有違反水土保持法律法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止違法行為。被檢查單位或者個(gè)人拒不停止違法行為的，報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，可以依法查封、扣押實(shí)施違法行為的工具及設(shè)備等。

第三十八條　對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施情況的跟蹤檢查內(nèi)容包括：

（一）水土保持方案報(bào)批、后續(xù)設(shè)計(jì)（含初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)）及其在招投標(biāo)文件、施工合同中的落實(shí)情況；

（二）水土保持投資資金到位、使用情況和水土保持規(guī)費(fèi)繳納情況；

（三）水土保持工作管理制度的建立及落實(shí)情況；

（四）水土流失防治措施實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量及防治效果；

（五）水土保持監(jiān)測(cè)、監(jiān)理工作情況；

（六）水土保持方案變更手續(xù)辦理及其實(shí)施情況；

（七）水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作情況。

水土保持跟蹤檢查情況，應(yīng)當(dāng)向被檢查單位或者個(gè)人反饋。

第三十九條　縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善水土保持違法違規(guī)行為舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話。任何單位和個(gè)人可以向水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)水土保持違法行為，接到舉報(bào)的水行政主管部門或者其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)定期公布。

第六章　法律責(zé)任

第四十條　縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者其他依照本條例規(guī)定行使水土保持相關(guān)職責(zé)的部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處的，或者有其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十一條　違反本條例第十五條規(guī)定，在禁止區(qū)域范圍從事挖砂、取土、采石、挖土洗砂和其他可能造成水土流失的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得，對(duì)個(gè)人并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第四十二條　違反本條例有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取退耕、恢復(fù)植被等補(bǔ)救措施；按照開墾或者開發(fā)面積，對(duì)個(gè)人并處每平方米二元以下罰款，對(duì)單位并處每平方米十元以下罰款：

（一）違反本條例第十六條第一款規(guī)定，在二十五度以上陡坡地和飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的山坡地開墾種植農(nóng)作物的；

（二）違反本條例第十七條第一款規(guī)定，進(jìn)行全坡面開墾、順坡開墾耕種等不合理開發(fā)生產(chǎn)活動(dòng)的；

（三）違反本條例第十八條第二款規(guī)定，開墾、開發(fā)、占用和破壞植物保護(hù)帶的。

違反本條例第十七條第二款規(guī)定，在水土流失重點(diǎn)治理區(qū)從事林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)進(jìn)行皆伐和煉山整地的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門依法處罰。

第四十三條　違反本條例第十九條第一款規(guī)定，開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，未依法編制水土保持方案報(bào)告書、報(bào)告表或者填報(bào)登記表的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不編制水土保持方案報(bào)告書、報(bào)告表的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；逾期不填報(bào)水土保持登記表的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第四十四條　違反本條例第二十條第一款規(guī)定，在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的山坡地上從事集中連片的農(nóng)業(yè)開發(fā)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，未按照要求編制水土保持方案報(bào)告表或者填報(bào)水土保持登記表的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第四十五條　違反本條例第二十二條規(guī)定，生產(chǎn)建設(shè)單位未按照批準(zhǔn)的水土保持方案，在主體工程初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)中同時(shí)開展水土保持設(shè)計(jì)的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第四十六條　違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的單位或者個(gè)人未在水土保持方案確定的地點(diǎn)或者經(jīng)批準(zhǔn)的變更地點(diǎn)進(jìn)行取土、采石，或者未采取措施預(yù)防和治理水土流失的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，對(duì)個(gè)人并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第四十七條　違反本條例第三十五條規(guī)定，生產(chǎn)建設(shè)單位項(xiàng)目建設(shè)期間未按照規(guī)定開展水土保持監(jiān)測(cè)工作的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處批準(zhǔn)水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)用額度一倍以下罰款；主體工程已完工未按照規(guī)定開展水土保持監(jiān)測(cè)工作的，處批準(zhǔn)水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)用額度一倍以上三倍以下罰款。

第四十八條　違反本條例第三十六條規(guī)定，水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織及其從業(yè)人員，從事水土保持監(jiān)測(cè)活動(dòng)違反國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，提供虛假監(jiān)測(cè)結(jié)論的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得三倍以下且不超過(guò)三萬(wàn)元罰款；沒有違法所得的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第四十九條　違反本條例規(guī)定，造成水土流失危害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附　　則

第五十條　本條例自2014年7月1日起施行，1995年1月13日福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)，1997年10月25日經(jīng)福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議修訂的《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》同時(shí)廢止。