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第一章  總  則

第一條 為貫徹落實住建部《關(guān)于促進工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》（建市〔2017〕145號）精神，進一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工監(jiān)理招標投標活動，建立健全工程監(jiān)理市場誠信體系，形成“守信激勵、失信懲戒”的市場競爭機制，根據(jù)《中國人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《電子招標投標辦法》、《福建省招標投標條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省工程監(jiān)理市場監(jiān)管實際情況，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進行招標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“工程”）的施工監(jiān)理招標投標活動適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的福建省工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價分值（以下簡稱“信用分”），均為省住建廳通過福建省工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價系統(tǒng)（網(wǎng)址：http://www.fjjs.gov.cn:98/zjxypjweb2/gcjl/）公布的投標人企業(yè)季度信用得分。省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺要加強與該系統(tǒng)對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)同步交換更新。

第四條 有以下情形的投標人，不得入圍評審合格的投標人名單：

（一）投標人的企業(yè)季度信用得分低于60分的；

（二）投標人或擬任總監(jiān)理工程師被建設(shè)行政主管部門責令不能承攬新的監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（三）擬任總監(jiān)理工程師未取得中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書的；

（四）未提交《項目監(jiān)理機構(gòu)人員到位承諾書》的（詳見附件2）；

（五）其他經(jīng)評審不合格的情形。

第五條 監(jiān)理服務(wù)費在人民幣50萬元以下的工程監(jiān)理項目的評標辦法可采用簡易評標法，監(jiān)理服務(wù)費在人民幣50萬元以上（含50萬元）的工程監(jiān)理項目的評標辦法應(yīng)采用綜合評估法。

第二章  簡易評標法

第六條 采用簡易評標法招標的項目，從招標文件發(fā)出之日起至投標截止時間不少于10天。招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清、修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少5天前發(fā)布。如果澄清、修改發(fā)布的時間距投標截止時間不足5天，應(yīng)相應(yīng)延長投標截止時間。

第七條 簡易評標法采取有限數(shù)量入圍評審制。投標人數(shù)量不多于10家時全部入圍評審；投標人數(shù)量多于10家時，從所有投標人中隨機抽取10家入圍評審，經(jīng)評審的合格投標人少于3家時，再從剩余的投標人中隨機抽取5家入圍評審，直至合格投標人不少于3家。

第八條 采用簡易評標法招標的項目，投標人只需根據(jù)招標文件要求提供資格文件和投標承諾文件，不對投標人或擬任總監(jiān)理工程師提出有關(guān)業(yè)績方面的要求。

第九條 招標人在經(jīng)評審合格的投標人中，根據(jù)招標文件規(guī)定的中標候選人數(shù)量和抽取辦法，公開隨機抽取確定中標候選人。

第十條 評標委員會未按照招標文件規(guī)定的評標辦法和標準進行評審，抽取、推薦的中標候選人和確定的中標人無效，招標人應(yīng)當重新組建評標委員會進行評審，并按規(guī)定重新抽取、推薦中標候選人和確定中標人。

第三章  綜合評估法

第十一條 綜合評估法采取有限數(shù)量入圍評審制。

監(jiān)理服務(wù)費在人民幣50萬元以上（含50萬元）至300萬元以下的項目。投標人數(shù)量不多于10家時全部入圍評審；投標人數(shù)量多于10家時，應(yīng)當采用以下方式確定入圍的投標人名單：先對參與投標的投標人進行信用分排名，分三次抽取入圍評審，第一次從信用分排名前40家（第40家有多家信用分相同的，同時進入抽取，下同）的投標人中隨機抽取4家入圍；第二次從信用分排名前80家（不含第一次被抽中的投標人）的投標人中隨機抽取4家入圍；第三次從剩余所有未入圍的投標人中隨機抽取2家入圍。

監(jiān)理服務(wù)費在人民幣300萬元以上（含300萬元）的項目。投標人數(shù)量不多于10家時全部入圍評審；投標人數(shù)量多于10家時，應(yīng)當采用以下方式確定入圍的投標人名單：先對參與投標的投標人進行信用分排名，分三次抽取入圍評審，第一次從信用分排名前30家（第30家有多家信用分相同的，同時進入抽取，下同）的投標人中隨機抽取6家入圍；第二次從信用分排名前50家（不含第一次被抽中的投標人）的投標人中隨機抽取2家入圍；第三次從剩余所有未入圍的投標人中隨機抽取2家入圍。

第十二條 經(jīng)評審的合格投標人少于3家時，則從剩余的投標人中隨機抽取5家入圍評審，直至合格投標人不少于3家。

第十三條 工程業(yè)績應(yīng)當根據(jù)現(xiàn)行《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的“專業(yè)工程類別和等級表”，按照“同類、同等”的指標要求設(shè)置。

投標人提供的工程業(yè)績?yōu)樵诟＝ㄊ⌒姓^(qū)域外完成的，必須能夠通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站的全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺查詢得到；在福建省行政區(qū)域內(nèi)完成的，必須能夠通過福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)的福建省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺查詢得到。且查詢到的數(shù)據(jù)應(yīng)能滿足本招標工程的業(yè)績指標要求。

省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺要做好與省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺的對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)同步交換更新。

監(jiān)理服務(wù)費在50萬元以上（含50萬元）至300萬元以下的項目，企業(yè)業(yè)績和總監(jiān)理工程師業(yè)績可由招標人根據(jù)項目具體情況自行選擇，不選擇的其分值相應(yīng)扣除。

第十四條 監(jiān)理大綱、總監(jiān)答辯可由招標人根據(jù)項目具體情況自行選擇，不選擇的其分值相應(yīng)扣除。評標委員會成員對投標人總監(jiān)答辯某題、監(jiān)理大綱某子項評分只能評滿分或0分，評為0分的應(yīng)詳細說明理由。

第十五條 投標人無需在投標文件中提供其他監(jiān)理人員名單，只需承諾按招標文件要求配備其他監(jiān)理人員。

第十六條 評標委員會應(yīng)按評標得分由高到低順序推薦不超過3個中標候選人，得分最高為第一中標候選人，以此類推選擇第二、第三中標候選人。當出現(xiàn)二個或二個以上投標人的評標得分相同時且影響中標候選人排序的，由招標人公開隨機抽取確定中標候選人排序。

第十七條 綜合評估法評標分項分值及評分標準（詳見附件1）。

第四章  評標委員會

第十八條 評標委員會由招標人的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人（含）以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會的專家成員應(yīng)當從福建省綜合性評標專家?guī)熘须S機抽?。ㄕ袠巳税匆?guī)定直接確定的除外）。評標委員會成員與投標人有利害關(guān)系的，應(yīng)當主動回避。

第十九條 在評標委員會成員進入評標室前，公共資源交易中心、招標人及招標代理機構(gòu)的相關(guān)人員不得將評標項目及相關(guān)信息泄露給評標委員會成員。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定之前應(yīng)當保密。

第二十條 評標委員會采用推舉或者隨機抽取方式確定一名專家評委擔任評標委員會負責人。

評標委員會負責人負責組織開展評標活動，對在評標過程中產(chǎn)生的問題提請評標委員會討論、表決，組織編寫評標報告。評標委員會負責人與評標委員會的其他成員享有同等表決權(quán)。

第二十一條 招標人或其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)當向評標委員會提供評標所必需的資料和信息，但不得利用提供信息的機會，干擾評標委員會客觀公正地履行職責。

第二十二條 評標委員會成員在評標前應(yīng)當認真研究招標文件，應(yīng)了解本工程招標的目標、范圍、性質(zhì)、主要技術(shù)要求、標準、商務(wù)條款，熟悉評標定標程序、標準、方法和在評標過程中考慮的相關(guān)因素。

第二十三條 投標文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當通知該投標人。

第二十四條 招標文件條款存在含義不清或者相互矛盾的，評標委員會應(yīng)當針對相應(yīng)條款作出有利于相應(yīng)投標人的結(jié)論。

第二十五條 評標委員會成員的評審意見不一致時，應(yīng)以表決方式并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則處理。對評標結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當在評標報告說明其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不在評標報告說明其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)果。

第二十六條 對否決的投標或不采信投標人說明的情況，評標委員會應(yīng)當在評標報告中作詳細說明。

第二十七條 評標結(jié)束后，由招標人向評標委員會成員支付勞務(wù)費。除此之外，評標委員會成員不得接受該項目招投標相關(guān)單位和個人給予的財物或者其他好處。

第五章  附則

第二十八條 在抽取參與評審的投標人名單和中標候選人過程中，如出現(xiàn)由于招標人或招標代理機構(gòu)的工作失誤、設(shè)備故障或其他不可抗力因素影響抽取結(jié)果的，抽取的參與評審的投標人名單和中標候選人無效，招標人應(yīng)當重新抽取。

第二十九條 本辦法由福建省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責解釋。

第三十條 本辦法自2018年5月1日起施行。福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳以前發(fā)布的規(guī)范性文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法>的通知》（閩建〔2013〕9號）同時廢止。

附件1  

綜合評估法評分標準

一、評標分項分值分配

備注：監(jiān)理大綱分項、總監(jiān)答辯子項可由招標人根據(jù)項目具體情況自行選擇，不選擇的其分值相應(yīng)扣除。

二、評分標準

（一）資信業(yè)績分項評分標準

備注：監(jiān)理服務(wù)費在50萬元以上（含50萬元）至300萬元以下的項目，企業(yè)業(yè)績和總監(jiān)理工程師業(yè)績可由招標人根據(jù)項目具體情況自行選擇，不選擇的其分值相應(yīng)扣除。

（二）監(jiān)理大綱分項評分標準

（三） 投標報價分項評分標準

（四） 其他因素分項評分標準

三、投標人得分計算

（一）評標委員會按照本評分辦法，分別對各投標人的資信業(yè)績、監(jiān)理大綱、投標報價、其他因素等指標進行評分，去掉投標人各指標所得的最高評分和最低評分后，對指標其余得分進行算術(shù)平均，求得投標人綜合評標指標得分、、、，對該四項指標得分進行算術(shù)求和，得到投標人的投標得分（=1，2，3…；指投標人）。

（二）投標人的投標得分計算表

四、說明及要求

（一）近X年，是指發(fā)布招標公告之日起向前順推X年，業(yè)績時間以竣工驗收報告日期為準，多個簽署日期的則以建設(shè)單位簽署的最后日期為準。如：近五年，是指發(fā)布招標公告之日起向前順推五年。

（二）投標人及其擬任總監(jiān)理工程師的工程業(yè)績，可為同一項目。

（三）計算投標人得分時，若評標委員會某成員對投標人總監(jiān)答辯某題、監(jiān)理大綱某子項不按照評分標準規(guī)定的分數(shù)進行評分的，該成員對該題、該子項的評分按滿分計算。

（四）招標人在設(shè)置總監(jiān)答辯時，應(yīng)考慮場所、時間等因素，做好保密措施。答辯試題應(yīng)書面記錄，答辯內(nèi)容應(yīng)以音視頻形式保存。

（五）評標委員會取平均分計分時，保留小數(shù)點后兩位，小數(shù)點后第三位四舍五入。

（六）評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。所有投標被否決后，招標人應(yīng)當依法重新招標。

附件2

項目監(jiān)理機構(gòu)人員到位承諾書

        （招標人名稱）：

本人     （姓名）系          （投標人）的法定代表人，現(xiàn)承諾：

我單位在         （項目名稱）   （標段）中標后，按照投標文件的承諾派出總監(jiān)理工程師，并按照招標文件和福建省現(xiàn)行的項目監(jiān)理機構(gòu)人員配備標準的要求，配備其他相應(yīng)監(jiān)理人員。若項目監(jiān)理機構(gòu)人員不能按投標文件的承諾到位，愿意無條件地接受招標人作出的以下處理：

1.工程開工前，因我單位自身原因，造成項目監(jiān)理機構(gòu)人員不能全部通過福建省工程項目建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)登記的，招標人有權(quán)解除合同并按違約追究我單位責任。

2.工程開工后，因我單位自身原因， 我單位變更項目監(jiān)理機構(gòu)總監(jiān)理工程師，每人每次向招標人交納監(jiān)理服務(wù)費2%且不少于人民幣壹萬元的違約金；變更項目監(jiān)理機構(gòu)其他人員，每人每次向招標人交納監(jiān)理服務(wù)費6‰且不少于人民幣叁仟元的違約金。

投標人：               （蓋章）

法定代表人（或其委托代理人）：      (簽字或蓋章)

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