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第一章 總則

第一條 為推進(jìn)和規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)中的公眾參與，根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》等法律和法規(guī)性文件有關(guān)公開(kāi)環(huán)境信息和強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于下列建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與：

（一）對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)自批準(zhǔn)之日起超過(guò)五年方?jīng)Q定開(kāi)工建設(shè)，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審核的建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在審批或者重新審核建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)過(guò)程中征求公眾意見(jiàn)的活動(dòng)，適用本辦法。

第四條 國(guó)家鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)。

公眾參與實(shí)行公開(kāi)、平等、廣泛和便利的原則。

第五條 建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的過(guò)程中，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在審批或者重新審核環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，公開(kāi)有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息，征求公眾意見(jiàn)。但國(guó)家規(guī)定需要保密的情形除外。

建設(shè)單位可以委托承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行征求公眾意見(jiàn)的活動(dòng)。

第六條 按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)征求公眾意見(jiàn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中，編制公眾參與篇章。

按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)征求公眾意見(jiàn)的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中沒(méi)有公眾參與篇章的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)不得受理。

第七條 建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，采用便于公眾知悉的方式，向公眾公開(kāi)有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息。

第八條 在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境分類(lèi)管理名錄》規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)建設(shè)的需要編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定了承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)后7日內(nèi)，向公眾公告下列信息：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的名稱(chēng)及概要；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位的名稱(chēng)和聯(lián)系方式；

（三）承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)和聯(lián)系方式；

（四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序和主要工作內(nèi)容；

（五）征求公眾意見(jiàn)的主要事項(xiàng)；

（六）公眾提出意見(jiàn)的主要方式。

第九條 建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批或者重新審核前，向公眾公告如下內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)述；

（二）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的概述；

（三）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的要點(diǎn)；

（四）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的要點(diǎn)；

（五）公眾查閱環(huán)境影響報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時(shí)向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)索取補(bǔ)充信息的方式和期限；

（六）征求公眾意見(jiàn)的范圍和主要事項(xiàng)；

（七）征求公眾意見(jiàn)的具體形式；

（八）公眾提出意見(jiàn)的起止時(shí)間。

第十條 建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，可以采取以下一種或者多種方式發(fā)布信息公告：

（一）在建設(shè)項(xiàng)目所在地的公共媒體上發(fā)布公告；

（二）公開(kāi)免費(fèi)發(fā)放包含有關(guān)公告信息的印刷品；

（三）其他便利公眾知情的信息公告方式。

第十一條 建設(shè)單位或其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，可以采取以下一種或者多種方式，公開(kāi)便于公眾理解的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的簡(jiǎn)本：

（一）在特定場(chǎng)所提供環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的簡(jiǎn)本；

（二）制作包含環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的簡(jiǎn)本的專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)；

（三）在公共網(wǎng)站或者專(zhuān)題網(wǎng)站上設(shè)置環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的簡(jiǎn)本的鏈接；

（四）其他便于公眾獲取環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的簡(jiǎn)本的方式。
      第二節(jié) 征求公眾意見(jiàn)

第十二條 建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)布信息公告、公開(kāi)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的簡(jiǎn)本后，采取調(diào)查公眾意見(jiàn)、咨詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。

建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)征求公眾意見(jiàn)的期限不得少于10日，并確保其公開(kāi)的有關(guān)信息在整個(gè)征求公眾意見(jiàn)的期限之內(nèi)均處于公開(kāi)狀態(tài)。

環(huán)境影響報(bào)告書(shū)報(bào)送環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批或者重新審核前，建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)適當(dāng)方式，向提出意見(jiàn)的公眾反饋意見(jiàn)處理情況。

第十三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)后，在其政府網(wǎng)站或者采用其他便利公眾知悉的方式，公告環(huán)境影響報(bào)告書(shū)受理的有關(guān)信息。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)公告的期限不得少于10日，并確保其公開(kāi)的有關(guān)信息在整個(gè)審批期限之內(nèi)均處于公開(kāi)狀態(tài)。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)本條第一款規(guī)定的方式公開(kāi)征求意見(jiàn)后，對(duì)公眾意見(jiàn)較大的建設(shè)項(xiàng)目，可以采取調(diào)查公眾意見(jiàn)、咨詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式再次公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在作出審批或者重新審核決定后，應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站公告審批或者審核結(jié)果。

第十四條 公眾可以在有關(guān)信息公開(kāi)后，以信函、傳真、電子郵件或者按照有關(guān)公告要求的其他方式，向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)審批或者重新審核環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，提交書(shū)面意見(jiàn)。

第十五條 建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮地域、職業(yè)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景、表達(dá)能力、受影響程度等因素，合理選擇被征求意見(jiàn)的公民、法人或者其他組織。

被征求意見(jiàn)的公眾必須包括受建設(shè)項(xiàng)目影響的公民、法人或者其他組織的代表。

第十六條 建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將所回收的反饋意見(jiàn)的原始資料存檔備查。

第十七條 建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮公眾意見(jiàn)，并在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中附具對(duì)公眾意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以組織專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，由其對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中有關(guān)公眾意見(jiàn)采納情況的說(shuō)明進(jìn)行審議，判斷其合理性并提出處理建議。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在作出審批決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)的處理建議。

第十八條 公眾認(rèn)為建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)公眾意見(jiàn)未采納且未附具說(shuō)明的，或者對(duì)公眾意見(jiàn)未采納的理由說(shuō)明不成立的，可以向負(fù)責(zé)審批或者重新審核的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)反映，并附具明確具體的書(shū)面意見(jiàn)。

負(fù)責(zé)審批或者重新審核的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)公眾意見(jiàn)進(jìn)行核實(shí)。

第三章 公眾參與的組織形式

第十九條 建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)調(diào)查公眾意見(jiàn)可以采取問(wèn)卷調(diào)查等方式，并應(yīng)當(dāng)在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編制過(guò)程中完成。

采取問(wèn)卷調(diào)查方式征求公眾意見(jiàn)的，調(diào)查內(nèi)容的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單、通俗、明確、易懂，避免設(shè)計(jì)可能對(duì)公眾產(chǎn)生明顯誘導(dǎo)的問(wèn)題。

問(wèn)卷的發(fā)放范圍應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目的影響范圍相一致。

問(wèn)卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，綜合考慮環(huán)境影響的范圍和程度、社會(huì)關(guān)注程度、組織公眾參與所需要的人力和物力資源以及其他相關(guān)因素確定。

第二十條 建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)咨詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)可以采用書(shū)面或者其他形式。

咨詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)包括向有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行個(gè)人咨詢(xún)或者向有關(guān)單位的專(zhuān)家進(jìn)行集體咨詢(xún)。

接受咨詢(xún)的專(zhuān)家個(gè)人和單位應(yīng)當(dāng)對(duì)咨詢(xún)事項(xiàng)提出明確意見(jiàn)，并以書(shū)面形式回復(fù)。對(duì)書(shū)面回復(fù)意見(jiàn)，個(gè)人應(yīng)當(dāng)簽署姓名，單位應(yīng)當(dāng)加蓋公章。

集體咨詢(xún)專(zhuān)家時(shí)，有不同意見(jiàn)的，接受咨詢(xún)的單位應(yīng)當(dāng)在咨詢(xún)回復(fù)中載明。
      第二節(jié) 座談會(huì)和論證會(huì)

第二十一條 建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)決定以座談會(huì)或者論證會(huì)的方式征求公眾意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響的范圍和程度、環(huán)境因素和評(píng)價(jià)因子等相關(guān)情況，合理確定座談會(huì)或者論證會(huì)的主要議題。

第二十二條 建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在座談會(huì)或者論證會(huì)召開(kāi)7日前，將座談會(huì)或者論證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、主要議題等事項(xiàng)，書(shū)面通知有關(guān)單位和個(gè)人。

第二十三條 建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在座談會(huì)或者論證會(huì)結(jié)束后5日內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議記錄整理制作座談會(huì)議紀(jì)要或者論證結(jié)論，并存檔備查。

會(huì)議紀(jì)要或者論證結(jié)論應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載不同意見(jiàn)。
      第三節(jié)聽(tīng)證會(huì)

第二十四條 建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聽(tīng)證會(huì)組織者”）決定舉行聽(tīng)證會(huì)征求公眾意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的10日前，在該建設(shè)項(xiàng)目可能影響范圍內(nèi)的公共媒體或者采用其他公眾可知悉的方式，公告聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證事項(xiàng)和報(bào)名辦法。

第二十五條 希望參加聽(tīng)證會(huì)的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)按照聽(tīng)證會(huì)公告的要求和方式提出申請(qǐng)，并同時(shí)提出自己所持意見(jiàn)的要點(diǎn)。

聽(tīng)證會(huì)組織者應(yīng)當(dāng)按本辦法第十五條的規(guī)定，在申請(qǐng)人中遴選參會(huì)代表，并在舉行聽(tīng)證會(huì)的5日前通知已選定的參會(huì)代表。

聽(tīng)證會(huì)組織者選定的參加聽(tīng)證會(huì)的代表人數(shù)一般不得少于15人。

第二十六條 聽(tīng)證會(huì)組織者舉行聽(tīng)證會(huì)，設(shè)聽(tīng)證主持人1名、記錄員1名。

被選定參加聽(tīng)證會(huì)的組織的代表參加聽(tīng)證會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具該組織的證明，個(gè)人代表應(yīng)當(dāng)出具身份證明。

被選定參加聽(tīng)證會(huì)的代表因故不能如期參加聽(tīng)證會(huì)的，可以向聽(tīng)證會(huì)組織者提交經(jīng)本人簽名的書(shū)面意見(jiàn)。

第二十七條 參加聽(tīng)證會(huì)的人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的意見(jiàn)，遵守聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律，并保守有關(guān)技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第二十八條 聽(tīng)證會(huì)必須公開(kāi)舉行。

個(gè)人或者組織可以憑有效證件按第二十四條所指公告的規(guī)定，向聽(tīng)證會(huì)組織者申請(qǐng)旁聽(tīng)公開(kāi)舉行的聽(tīng)證會(huì)。

準(zhǔn)予旁聽(tīng)聽(tīng)證會(huì)的人數(shù)及人選由聽(tīng)證會(huì)組織者根據(jù)報(bào)名人數(shù)和報(bào)名順序確定。準(zhǔn)予旁聽(tīng)聽(tīng)證會(huì)的人數(shù)一般不得少于15人。

旁聽(tīng)人應(yīng)當(dāng)遵守聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律。旁聽(tīng)者不享有聽(tīng)證會(huì)發(fā)言權(quán)，但可以在聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，向聽(tīng)證會(huì)主持人或者有關(guān)單位提交書(shū)面意見(jiàn)。

第二十九條 新聞單位采訪(fǎng)聽(tīng)證會(huì)，應(yīng)當(dāng)事先向聽(tīng)證會(huì)組織者申請(qǐng)。

第三十條 聽(tīng)證會(huì)按下列程序進(jìn)行：

（一）聽(tīng)證會(huì)主持人宣布聽(tīng)證事項(xiàng)和聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律，介紹聽(tīng)證會(huì)參加人；

（二）建設(shè)單位的代表對(duì)建設(shè)項(xiàng)目概況作介紹和說(shuō)明；

（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的代表對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)做說(shuō)明；

（四）聽(tīng)證會(huì)公眾代表對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出問(wèn)題和意見(jiàn)；

（五）建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的代表對(duì)公眾代表提出的問(wèn)題和意見(jiàn)進(jìn)行解釋和說(shuō)明；

（六）聽(tīng)證會(huì)公眾代表和建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的代表進(jìn)行辯論；

（七）聽(tīng)證會(huì)公眾代表做最后陳述；

（八）主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。

第三十一條 聽(tīng)證會(huì)組織者對(duì)聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）聽(tīng)證會(huì)主要議題；

（二）聽(tīng)證主持人和記錄人員的姓名、職務(wù)；

（三）聽(tīng)證參加人的基本情況；

（四）聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)；

（五）建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的代表對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)所作的概要說(shuō)明；

（六）聽(tīng)證會(huì)公眾代表對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出的問(wèn)題和意見(jiàn)；

（七）建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)代表對(duì)聽(tīng)證會(huì)公眾代表就環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出問(wèn)題和意見(jiàn)所作的解釋和說(shuō)明；

（八）聽(tīng)證主持人對(duì)聽(tīng)證活動(dòng)中有關(guān)事項(xiàng)的處理情況；

（九）聽(tīng)證主持人認(rèn)為應(yīng)筆錄的其他事項(xiàng)。

聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交參加聽(tīng)證會(huì)的代表審核并簽字。無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)記入聽(tīng)證筆錄。

第三十二條 審批或者重新審核環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)決定舉行聽(tīng)證會(huì)的，適用《環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證暫行辦法》的規(guī)定?！董h(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證暫行辦法》未作規(guī)定的，適用本辦法有關(guān)聽(tīng)證會(huì)的規(guī)定。

第四章 公眾參與規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)定

第三十三條 根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第八條和第十一條的規(guī)定，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃”）的編制機(jī)關(guān)，對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報(bào)送審批前，舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案的意見(jiàn)。

第三十四條 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案的意見(jiàn)，并應(yīng)當(dāng)在報(bào)送審查的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中附具對(duì)意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。

第三十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十一條和《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》的規(guī)定，在召集有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家和代表對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中有關(guān)公眾參與的內(nèi)容進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：

（一）專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)在該規(guī)劃草案報(bào)送審批前，是否依法舉行了論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，或者采取其他形式，征求了有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案的意見(jiàn)；

（二）專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)是否認(rèn)真考慮了有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案的意見(jiàn)，并在報(bào)送審查的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中附具了對(duì)意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。

第三十六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)組織對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出審查意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)就公眾參與內(nèi)容的審查結(jié)果提出處理建議，報(bào)送審批機(jī)關(guān)。

審批機(jī)關(guān)在審批中應(yīng)當(dāng)充分考慮公眾意見(jiàn)以及前款所指審查意見(jiàn)中關(guān)于公眾參與內(nèi)容審查結(jié)果的處理建議；未采納審查意見(jiàn)中關(guān)于公眾參與內(nèi)容的處理建議的，應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明，并存檔備查。

第三十七條 土地利用的有關(guān)規(guī)劃、區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第七條和《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》的有關(guān)規(guī)定，在規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫(xiě)該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明。

土地利用的有關(guān)規(guī)劃、區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)，在組織進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過(guò)程中，可以參照本辦法征求公眾意見(jiàn)。

第五章附則

第三十八條 公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)性規(guī)范，由《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——公眾參與》規(guī)定。

第三十九條 本辦法關(guān)于期限的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

第四十條 本辦法自2006年3月18日起施行。